谈“禁婚令”解除后高校大学生婚恋管理和教育

发布于:2021-07-27 07:50:51

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 谈“禁婚令”解除后高校大学生婚恋管理和教 育 作者:李蓓 来源:《法制与社会》2011 年第 28 期 摘 要 2005 年国家教育部“禁婚令”的解除给高校学生管理带来了一场新的挑战:以人为 本,依法治校,依规管校成为不可回避的论题。本文站在法制视角从高校大学生婚恋管理和婚 恋教育两个方面提出应对措施,并建议国家就大学生中有逐年递增趋势的婚前同居,涉性犯罪 现象做立法完善。 关键词 大学生 婚恋管理 法制视角 基金项目:本文为湖南省教育科学规划课题:法制视野下的长沙地区高校大学生婚恋教育 与管理研究(课题编号:XJK08 CDY014)成果之一。 作者简介:李蓓,湖南财政经济学院法学与公共管理系副教授,研究方向:民商法。 中图分类号:D923.9 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2011)10-204-03 教育部修订的《普通高等学校学生管理规定》2005 年 9 月 1 日正式实施。15 年未修改的 旧《规定》的变脸,体现出与婚姻法、教育法、高教法等有关法律法规的承接。随着社会法律 意识的提升,要求高校学生管理也要更加法制化、规范化。在大学生婚恋管理方面,延续了 25 年之久的高校大学生“禁婚令”解禁,这无不体现充分尊重学生作为公民的基本权利,在保证 正常教学秩序的基础上,引导学生学会自我约束,愉快地学*,健康地成长的立法精神。与此 同时,“禁婚令”的解除也给高校学生管理带来了一场新的挑战。既然高校不管大学生结婚了, 那么大学生的非婚同居问题还要不要管?大学生夫妻的住宿问题,怀孕、生孩子后女大学生休 产假的问题,如何解决因以上原因影响学业如期完成问题将成为未来较长一段时间内困惑高校 的难题 豍。如何以人为本,依法治校,依规管校将成为高校学生婚恋管理的一大挑战。 一、新挑战下的高校婚恋管理应对措施 (一)制度层面 管理要规范,制度必须先行,没有制度的管理是不科学、不规范的管理。根据法律、政 策,结合学校实际,制定相应管理规范是有效管理高校在校生婚恋问题的前提。 高校还能不能管大学生的婚恋问题恐怕是不可回避的首要问题。高校和学生究竟是什么关 系,社会有两种迥然相异的声音:有观点认为是管理和被管理的关系,认为学生到学校来就是 接受教育,就要服从管理。也有观点认为是一种民事合同关系,认为二者体现的是提供服务与花 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 钱消费的教育消费关系。高校与学生根本关系的暧昧在某种程度上导致高校管理陷入进退维谷 的尴尬——强化管理本位,容易惹上官司,进而给学校工作带来极大被动;回归学生权利本 位,又容易使家长和社会把学生问题的责任全部推给学校 豎。 在笔者看来,高校与学生的关系仍应定位在管理与被管理的关系上。《中华人民共和国教 育法》第 28 第 1 款第 1 项规定:学校有按照章程自主管理的权利;第 4 项规定:学校及其它 教育机构对受教育者进行学籍管理,实施奖励或者处分。从法律规定不难看出学校是国家授权 的行政主体,学校享有代表国家行使对受教育者教育活动管理的权利。但在管理权的行使上, “自主管理”不代表随意而为,不意味强权政策,学校必须始终保有的一根底线就是:学校的规 章制度不能逾越国家的法律、法规和规章的规定。大学生的婚姻权是我国《宪法》、《婚姻 法》赋予的神圣不可侵犯的权利,根据法律位阶原则,高校在校规中再规定“在校结婚者开除 学籍”此类的内容必定是不合时宜的,也是违法的,但笔者认为,取消高校对大学生婚恋的限 制权并不等于对其婚恋管理权的剥夺。英国哲学家、社会学家赫伯特·斯宾塞说:“每个人都可 以自由地干他想干的事,这是以他没有侵犯任何其他人所具有的相同的自由为条件的。 豏 大学生尽可以自由地行使自己的婚恋权,但如果不分场合在校园内、课堂上或大庭广众之下表 现出过分亲昵的举动,如果把夫妻生活搬到了群居的学生宿舍,即是不可容忍的对他人合法权 益的侵权。面对因权利的交还可能出现的权利滥用,面对每一个都享有天赋人权的学生大众, 我们高校应该未雨绸缪,肩负起管理之职。 在婚恋管理的制度层面,笔者认为高校有必要考虑以下几个方面: 1.建立在校学生婚姻状况登记备案制度。随着户籍制度的改革,大学生入学时迁移户口 已经不再是强制性的规定,这就意味着没把户口迁到学校的学生如果登记结婚,学校将不会有 获知这一信息的渠道,因此建立一套完善的大学生结婚信息反馈制度可使学校的教育管理工作 由被动变主动。本着自愿申报的原则由已婚的大学生自己向学校申报,校方以此信息作为学生 办理《生育服务证》、接受计划生育技术服务,以及协调安排已婚大学生的生活设施的依据。 豐登记部门可设在各高校的计划生育办公室,学生工作处、后勤服务中心协同工作。 2.完善生育大学生的休学制度和所生子女户口管理制度。大学生的生育权是伴随结婚权 而衍生的又一项基本权利。对于已婚学生合法的生育,学校不得以其生育为由予以退学。为了 更好地解决在校生的合法生育权与完成学业之间的矛盾,学校应逐步完善现行的大学生休学制 度。《普通高等学校学生管理规定》第 23 条规定了两类休学形式:属于学生主动行为的申请 休学和学校出于对学生的爱护和正常教育教学秩序的维护,学校要求其休学。笔者认为,为了 切实保障母婴健康,保持学校正常教学科研秩序,高校在校规制定时采后一种形式为宜,要求 已孕女生一律休学。休学年限以一年为期。公安机关户籍管理部门要与辖区内高校密切合作, 共同做好已婚学生在校期间所生育子女的户口管理工作。已婚学生夫妻双方户口均属高校集体 户口的,在校期间所生子女的户口可以在该子女的祖父母或者外祖父母常住地户口登记机关申 报,夫妻一方或者双方毕业并办理户口迁移手续后,再办理该子女投靠父母的落户手续。夫妻 有一方或双方均为非高校集体户口的,在校期间所生子女的户口随其非高校集体户口的父亲或 者母亲落户。 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

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